阿坝州电网大面积停电事件处置应急预案 - 法规文件 - 政策法规 - 阿坝藏族羌族自治州经济和信息化委员会

政策法规 Policy

法规文件

阿坝州电网大面积停电事件处置应急预案

来源:阿坝藏族羌族自治州经济和信息化委员会  时间:2014-10-11

阿府办〔2012193

 

阿坝州人民政府办公室

关于印发阿坝州电网大面积停电事件处置应急预案的通知

 

各县人民政府,州直各部门,卧龙管理局

阿坝州电网大面积停电事件处置应急预案已经州政府同意,现印发你们,请结合实际,认真组织实施。

特此通知。

 

 

 

阿坝州人民政府办公室     

2012年1015       

 

 

 

 

 

 

阿坝州电网大面积停电事件处置应急预案

(2012年修订)

 

目 录

 

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

2 组织指挥体系和职责

2.1 州电网应急指挥部

2.2 州电网应急指挥部成员

2.3 州电网应急指挥部办公室

2.4 其他应急指挥机构

3 预防、预警

3.1 预防工作

3.2 监测预警

3.3 预警信息

4 突发事件报告

4.1 事件分级

4.2 事件报告

4.3 事件通告

5 应急响应

5.1 响应分级及响应条件

5.2 响应启动

5.3 应急处置

5.4 应急结束

5.5 宣传

6 培训和演习

6.1 培训

6.2 演习

7 后期处置

7.1 现场恢复、灾后重建的原则和主要内容

7.2 保险理赔

7.3 事故调查

7.4 改进措施

8 附则

8.1 预案管理与更新

8.2 名词术语解释

8.3 预案实施时间

9 附件

阿坝州电网大面积停电事件处置应急预案工作流程图

 

1 总则

1.1 编制目的

正确、有效和快速地处置电网大面积停电事件,最大限度地预防和减少电网大面积停电事件及造成的影响和损失,维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》(国务院599号令)和《阿坝藏族羌族自治州突发事件应对条例》、《阿坝州突发公共事件总体应急预案》、《四川省电力公司电网大面积停电事件处置应急预案》制定本预案。

1.3 适用范围

1.3.1 本预案适用于阿坝州应对和处理因电力生产重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等引起的对国家安全和社会稳定以及人民群众生产生活构成重大影响和严重威胁的电网大面积停电事件。

1.3.2 本预案用于规范在电网发生大面积停电事件下,各相关地区、各有关部门组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等工作。

1.4 工作原则

1.4.1 预防与应急并重。坚持“安全第一、预防与应急并重”的方针,加强电网安全管理,落实事故预防和隐患控制措施,做好应对突发事件的各项准备工作,有效防止重特大电网停电事故发生;加强电力设备保护宣传工作和行政执法力度,提高公众保护电力设施、设备的意识;规范电力市场秩序,避免发生电力供应危机;开展电网大面积停电事件预防、处置的科学技术研究、开发工作,采用先进的监测预警和应急处置技术,制订科学有效的电网恢复预案;开展停电救援和紧急处置演习,提高对电网大面积停电事件处理和应急救援综合处置能力。

1.4.2 统一指挥。在州政府的统一指挥和协调下,通过应急指挥机构和电网调度机构,组织开展电网事故处置、事故抢险、电网恢复、应急救援、维护社会稳定、恢复生产等各项应急工作。

1.4.3 分工负责。按照分层分区、统一协调、属地为主、各负其责的原则建立电网事故应急处理体系。电力(电网)企业按照电网结构和调度管辖范围,制订和完善电网事故应急处理与恢复预案,保证电网尽快恢复供电。发电企业完善保“厂用电、大坝用电”措施,确保机组(或应急电源)的启动能力和电厂自身安全。电力用户根据重要程度,自备必要的应急电源等保安措施,避免在突然停电情况下发生次生灾害。各县人民政府,州级各部门按各自职责,组织做好电网大面积停电事件应急准备和处置工作。

1.4.4 保证重点。在电网事故处理和控制中,将保证大电网的安全放在第一位,采取各种必要手段,防止事故范围进一步扩大,防止发生系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中,优先保证重要电厂厂用电、大坝电源和主干网架、主要联络线、重要输变电设施恢复,提高整个系统恢复速度。在供电恢复中,通过灵活方式重点保障高危用户、重要地区、城市、用户应急供电及人民群众生活基本用电。

2 组织指挥体系和职责

2.1 州电网应急指挥部

电网大面积停电事件发生后(或发布Ⅰ、Ⅱ级预警),州政府成立州电网应急指挥部。

指挥长:州政府分管副州长担任(特殊情况由州委、州政府主要领导担任)。

副指挥长: 州政府分管副秘书长、州经信委主任、州发委主任、四川阿坝州电力有限责任公司总经理担任。    

主要职责:

(1)贯彻落实省处置电网大面积停电事件应急领导小组的部署和要求。

(2)统一领导、指挥、组织、协调电网大面积停电事件应急处置工作。

(3)协调各相关地区、各有关部门(单位)应急指挥机构之间的关系,协助指挥社会应急救援工作。

(4)研究决定重大应急决策和部署。

(5)决定启动、调整和终止应急响应。

2.2 州电网应急指挥部成员

州委宣传部(州政府新闻办)、州政府办公室(州应急办)、州经信委、州发委、州安监局、州公安局(州公安消防支队)、武警阿坝森支队、州财政局、州交通局、州商务局、州气象局、州防汛办、电信阿坝分公司、移动阿坝分公司、联通阿坝分公司、四川阿坝州电力有限责任公司、四川岷江水利电力有限公司、四川黄龙电力有限公司、阿坝州九龙电网有限公司、九寨沟县黄浦电力能源有限公司、茂县电力有限责任公司、四川省卧龙特别行政区电力公司等部门(单位)负责人。各成员按照州电网应急指挥部的统一部署和各自职责配合做好电网大面积停电的预防和事件应急处置工作。

主要职责:

(1)州委宣传部(州政府新闻办):宣传报道、舆论引导和对外媒体(记者)联系工作。

(2)州政府办公室(州应急办):州级部门及各县协调,应急管理指导工作。

(3)州经信委:负责全州各电力(电网)企业及州、县两级电网调度机构预防电网大面积停电和事件应急处置的组织协调工作。

(4)州发委:负责协调做好有关应急事件项目的核准管理工作及应急事件社会应急措施落实的综合协调工作。

(5)州安监局:协调有关事故应急工作,并监督应急措施的落实情况。

(6)州公安局(州公安消防支队):负责组织指导地方公安机关维护社会治安、交通秩序,依法惩治破坏电力设施等犯罪活动和做好消防工作

(7)武警阿坝森支队:协助参与电网大面积极停电期间发生的火灾救援工作。

(8)州财政局:负责应急救援、抢险等应由州级财政安排的经费保障工作。

(9)州交通局:负责保障道路畅通及抢险救援物资、必要生活资料等的运输。

(10)州商务局:做好抢险物资及必要生活资料的流通工作,协调有关部门保证抢险所需物资及必要生活资料的生产、调运管理,加强市场宏观调控,做好生活必需品的供应。

(11)州气象局:负责提供气象服务工作。

(12)州防汛办:负责汛情预测工作。

(13)电信、移动、联通:负责通讯保障工作。

(14)四川阿坝州电力有限责任公司(以下简称州电力公司):负责州级电网调度管辖范围内的电网安全调度管理、协调及供区内的安全供电工作,负责四川省电力公司外援应急救援抢修队伍、救灾设备、应急电源和电力电量支援的协调;指挥、组织、协调马尔康、金川小金、阿坝县、若尔盖、红原壤塘、汶川、理县、松潘、黑水11县供电(电力)有限责任公司所在县域的电网大面积停电事件处置和救援工作

(15)四川岷江水利电力有限公司、阿坝州九龙电网有限公司、州电力公司下属的11县供电(电力)有限责任公司、九寨沟县黄浦电力能源有限公司、茂县电力有限责任公司、四川省卧龙特别行政区电力公司负责管辖范围内的电网安全调度管理及供区内的安全供电工作。

(16)四川黄龙电力有限公司:负责供区内的安全供电工作。

2.3 州电网应急指挥部办公室

州电网应急指挥部下设办公室,负责州电网大面积停电突发事件的归口管理和日常工作。办公室设在州经信委(值班电话号码:0837-2822155和028-87270017,传真电话号码:0837-2822231和028-87270017)。

主要职责:

(1)落实州电网应急指挥部部署的各项任务。

(2)执行州电网应急指挥部下达的应急指令。

(3)组织州级应急预案的管理和更新、宣传、培训和演练。

(4)掌握应急处理和供电恢复情况。

(5)按授权发布信息。

(6)承办州电网应急指挥部相关会议,制发有关文件,完成其他工作。

(7)负责上报州政府审批公共费用支出请示,会同州财政局落实好费用支出。

2.4 其他应急指挥机构

2.4.1 各县人民政府比照州电网大面积停电事件处置应急预案,结合本县实际制定预案并成立相应的应急处置指挥机构,建立和完善相应的电网停电应急救援与处置体系。各县电网大面积停电事件处置应急预案报州经信委备案。

2.4.2 电力调度机构

各级电力调度机构是电网事故处理的指挥中心,组织协调处理调度管辖范围内的电网事故(故障)处理,保证电网安全稳定运行及电力电量平衡,及时恢复电网供电。

2.4.3 电力(电网)企业

有关电力(电网)企业成立相应的电网大面积停电应急处置指挥机构,负责本企业的事故抢险和应急处置工作。

2.4.4 重要用户

在紧急停电状态下负责本单位事故抢险和应急处理工作。

3 预防、预警

3.1 预防工作

3.1.1 危险源分析

汶川“5·12”大地震后的三年艰苦重建,电力(电网)恢复规模超过震前水平。目前已形成500kV为支撑的茂县—德阳、220kV为主的映秀—成都、九寨沟—广元“三大”水电送出通道,联接茂县土门、理县下孟、汶川桃关、漩口4个工业集中区220kV、110kV供电网络和110kV为主的地方电网、35kV及以下的城乡供配电网。

阿坝州地处青藏高原东南缘,横断山脉北端与川西北高山峡谷的结合部,地貌以高原和高山峡谷为主,是自然灾害多发的地区。近年来,暴雨、山洪、泥石流、滑坡、雨雪冰冻、地震、山火等灾害较为突出。频发的自然灾害可能造成电网设施设备大范围损毁、导致电网大面积停电,给阿坝电力(电网)稳定生产、安全保障及抢灾恢复带来较大的困难和压力。主要表现在:一是单电源电网结构抗自然灾害能力弱,特别是马尔康、金川、阿坝、若尔盖、红原、松潘、九寨沟8县主要联络线路输电距离远、电力设备陈旧,供配电网十分脆弱。二是电源供应不足,特别是小金县孤网地区冬季电源自给不足,供电可靠性差。三是全州用电负荷重、电源结构矛盾突出,自配电源总体不足,全州偏枯季节电力电量缺口量大。四是部分老旧线路、输变电设备的热稳定水平较低,电网项目建设、设备启动、调试、维护检修任务十分繁重,安全控制难度大。此外,违章施工、盗窃等外力破坏电力设施问题越发突出。

3.1.2 隐患排查整改

——州经信委会同有关成员单位将对有关电力(电网)企业、重要用户电力安全运行情况采取不定期抽查和隐患整改督查工作。

——各电力(电网)企业要组织力量对权属所有输电线路、变电站(含联络变压器)电力设备的安全隐患自查和维护保养工作;对可能诱发电网大面积停电事件的电网薄弱环节或按州、县电力、安全部门经检查后下发的整改意见及时整改加强对自然灾害易发地段(地区)危害分析,采取必要措施不断改造完善电网结构;检查督促供区内用户电力设备隐患整改和重要用户配备应急电源。

——电力设施安全隐患整改方案要及时上报。州级电力(电网)企业以正式文件上报州电力、安全等有关部门备案,县级电力(电网)企业上报县电力、安全等有关部门备案。上报内容包括:电力设施安全隐患点、危害程度和可能影响的供电用户(或发电企业)范围、整改方案和计划实施时间、整改期间采取必要的电力供应保障措施和需要州、县有关部门(单位)协调解决有关问题等。

3.2 监测预警

3.2.1 风险监测负责部门(单位)

各电力(电网)企业负责各自责任范围内的电网大面积停电风险的监测工作。

3.2.2 预防和监测手段

在风险监测中,可通过以下方式获取风险预警信息:

(1)自然灾害多发期,应加强与气象、水利、地震等政府部门联系,加强对气象、洪水、地震等灾害的监测;利用雷电定位、气象、视频监控等预报监测系统、防灾减灾系统信息,对灾害进行预测分析。

(2)强化电网调度运行管理,加强对水电厂水情的监测,及时掌握电能生产供应情况;通过运用电网在线安全稳定分析预警与辅助决策系统,适时掌握电网运行风险。

(3)加大对重要电力设备设施运行情况的监测、巡查力度,及时发现设备缺陷。

(4)在迎峰(枯)度夏(冬)等电网负荷高峰和重要活动保电前,组织开展电网安全性评价和其它形式的安全检查,及时发现和消除各类隐患。

(5)与气象、水情、地震等政府有关部门建立相应的自然灾害及其次生、衍生灾害监测预报预警联动机制,实现相关灾情、险情等信息的实时共享。

3.3 预警信息

3.3.1 预警分级

根据可能导致的电网大面积停电影响范围和严重程度,将电网大面积停电预警分为一级、二级、三级和四级,依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示,一级为最高级别。

3.3.2 预警发布

(1)州经信委接到风险监测负责部门(单位)上报的电网大面积停电预警信息以及四川省应急管理部门电网大面积停电预警通知后,立即汇总相关信息,分析研判,提出电网大面积停电预警建议,报州政府后发布。

(2)电网大面积停电预警信息内容包括危险源提示、预警级别、预警期、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

(3)预警信息由州经信委通过传真或州电力公司调度管理系统等固定方式及时发布。

3.3.3 预警行动

一、二级预警行动:

(1)州电网应急指挥部组织开展相关成员单位24小时应急值班值守,收集各单位综合信息,密切关注事态发展。

(2)州电网应急指挥部办公室加强与相关成员单位的沟通,及时报告事件信息。

(3)根据职责分工督促相关成员单位组织应急队伍、应急物资与装备、应急电源、应急通信、交通运输和后勤保障等准备工作,合理安排电网调度运行方式,做好异常情况处置准备。

(4)做好新闻宣传和舆论引导工作。

 三级、四级预警行动:

(1)州经信委及有关电力(电网)企业密切关注事态发展,收集相关信息,必要时报州政府。

(2)根据职责分工相关单位做好组织应急抢修和应急物资与装备、应急电源、应急通信、交通运输和后勤保障等准备工作,督促合理安排电网调度运行方式、做好异常情况处置准备。

3.3.4 预警调整

州经信委及有关有关电力(电网)企业根据预警阶段电网运行及电力供应趋势,预警行动效果,提出对预警级别调整的建议,报州政府(或州电网应急指挥部)发布。

3.3.5 预警解除

(1)预警解除条件:经过预警行动后,事态发展已经得到控制且不满足预警条件时,解除预警。

(2)预警解除程序:州电力应急指挥部办公室根据收集的相关信息,提出对预警结束建议,报州政府(或州电网应急指挥部)发布。

4 突发事件报告

4.1 事件分级

根据电网大面积停电造成的危害程度、影响范围等因素,将电网大面积停电事件分为:特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)。

4.1.1 特别重大(级)停电事件

发生下列情况之一,电网进入特别重大(级)停电事件状态:

(1)造成阿坝州电网减供负荷达到事故前的30%及以上的;或造成阿坝主网解列为3片及以上的,且最小片发电出力或供电负荷大于事故前电网负荷25%及以上的;或造成重要发电厂停电、重要输变电设备受损,对跨区域电网安全稳定运行构成严重威胁的;

(2)造成阿坝州境内1个及以上500kV变电站、或3个及以上220kV变电站、或6个及以上110kV变电站全站失压的;

(3)造成6个及以上县级供电区域大面积停电,10kV线路停运100条以上,影响供电用户数达10万户及以上的。

4.1.2 重大(级)停电事件

发生下列情况之一,电网进入重大(级)停电事件状态:

(1)造成阿坝州电网减供负荷达到事故前的20%以上30%以下的;或造成阿坝主网解列为3片及以上的,且最小片发电出力或供电负荷大于事故前电网负荷20%及以上25%以下的;或造成重要发电厂停电、重要输变电设备受损,对跨区域电网安全稳定运行构成严重威胁的;

(2)造成阿坝州境内2个220kV变电站、或4个及以上6个以下110kV变电站全站失压的;

(3)造成3个及以上6个以下县级供电区域大面积停电,10kV线路停运50条以上100条以下,影响供电用户数达5万户及以上10万户以下的。

4.1.3 较大(级)停电事件

发生下列情况之一,电网进入较大(级)停电事件状态:

(1)造成阿坝州电网减供负荷达到事故前的15%以上20%以下的;或造成阿坝主网解列为3片及以上的,且最小片发电出力或供电负荷大于事故前电网负荷15%及以上20%以下的;或造成重要发电厂停电、重要输变电设备受损,对区域电网安全稳定运行构成较大威胁的;

(2)造成阿坝州境内1个220kV变电站或3个110kV变电站或2个枢纽110kV变电站全站失压的;

(3)造成2个县级供电区域大面积停电,10kV线路停运25条以上50条以下,影响供电用户数达3万户及以上5万户以下的。

4.1.4 一般(Ⅳ级)停电事件

发生下列情况之一,电网进入一般(Ⅳ级)停电事件状态:

(1)造成阿坝州电网减供负荷达到事故前的10%以上15%以下的;或造成阿坝主网解列为3片及以上的,且最小片发电出力或供电负荷超过事故前电网负荷10%及以上15%以下的;或造成重要发电厂停电、重要输变电设备受损,对区域电网安全稳定运行构成较大威胁的;

(2)造成县域2个110kV变电站、或1个枢纽110kV变电站、或4个及以上35kV变电站全站失压的;

(3)造成1个县级供电区域大面积停电,10kV线路停运10条以上25条以下,影响供电用户数达1万户及以上3万户以下的。

4.2 事件报告

4.2.1 电网发生特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)停电事件时,县经信局、电力(电网)企业应急指挥机构应将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况立即报告州经信委,州电力公司及时报省电力公司应急指挥机构。州经信委在1小时内报州政府。

4.2.2 发生一般(Ⅳ级)停电事件时,县电力(电网)企业应急指挥机构应将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况立即报告县经信局。

4.3 事件通告

4.3.1 电网发生特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)停电事件后,州电网应急指挥部办公室负责召集有关部门(单位),就事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容及时通报,使有关部门(单位)和公众对停电情况有客观的认识和了解。在电网特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)停电事件应急状态宣布解除后,及时向有关部门(单位)和公众通报信息。

4.3.2 发生一般(Ⅳ级)停电事件后,州经信委或经州经信委授权县经信局(或县电网应急指挥部)自行发布事故信息。

4.3.3 在大面积停电期间,要加强信息发布和舆论宣传工作,各级政府要积极组织力量,发动群众,坚决打击造谣惑众、散布谣言、哄抬物价、偷盗抢劫等各种违法违纪行为,减少公众恐慌情绪,维护社会稳定。

5 应急响应

5.1 响应分级及响应条件

根据自然灾害、事故灾难等突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素,大面积停电突发事件应急响应分为四级:(I 级)、(II 级)、(III级)、(Ⅳ级)。大面积停电事件四个状态:特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)为对应等级的应急响应条件。

5.2 响应启动

5.2.1 响应启动责任人

(1)州政府根据州内电网大面积停电实际情况启动应急响应,州电网应急指挥部指挥长为I 级、II 级、III级应急响应责任人。

(2)根据本县电网大面积停电实际情况启动本县应急响应,县电网应急指挥部指挥长为本县(或阿坝州电网Ⅳ级)应急响应责任人。

(3)根据电网大面积停电实际情况启动本单位应急响应,电力(电网)企业主要负责人为本单位应急响应责任人。

5.2.2 响应行动

(1)电网发生特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)停电事件时,州电网应急指挥部指挥长主持召开紧急会议,就有关重大应急问题作出决策和部署,并将有关情况向省电力公司应急指挥部汇报,宣布启动本地区应急响应,领导各职能部门开展应急处置工作,向事件发生地派出电网大面积停电处置现场工作组。

(2)电网发生一般(Ⅳ级)停电事件时,州经信委(或县电网应急指挥部)主持召开紧急会议,就有关重大应急问题作出决策和部署,协调有关成员单位开展应急处置工作,并将有关情况向州电力应急指挥部领导汇报,或经州经信委授权启动Ⅳ级应急响应,必要时向事件发生地派出电网大面积停电处置现场工作组。

5.3 应急处置

5.3.1 先期处置

(1)电网发生停电事件后,电力(电网)企业立即启动本企业电网事故应急处理与恢复预案, 迅速开展电网事故处置和电网设施设备抢修工作,尽量缩小和减轻事故影响;在电网调度管辖范围内及时调整电网运行方式,落实电网安全稳定控制措施,保障电网安全;全面了解事件情况,主动与州(县)电网应急指挥部办公室联系沟通,及时报送相关信息,完成相关工作。

(2)州、县电网应急指挥部办公室密切关注大面积极停电地区发展态势,掌握电力(电网)企业先期处置效果。根据电力(电网)企业请求及事件发展态势,协调相关职能部门,做好相关抢险准备和通报工作,督促电网企业做好重要用户应急供电工作。

5.3.2 应急处置:

(1)电网与供电恢复:发生停电事件后,电力调度机构和有关电力(电网)企业要尽快恢复电网运行和电力供应。

——在电网恢复过程中,电力调度机构负责组织、协调、指挥电网、电厂、用户之间的电气操作、机组启动、用电恢复,保证电网安全稳定留有必要裕度。在条件具备时,优先恢复重点地区、重要城市、重要用户的电力供应。

——在电网恢复过程中,各发电厂严格按照电力调度命令恢复机组并网运行,调整发电出力。

——在供电恢复过程中,各电力用户(或供电企业)严格按照调度计划分时分步地恢复用电。

(2)社会应急:发生停电事件后,受影响或受波及的地方各级政府、各有关部门、各类电力用户要按职责分工立即行动,组织开展社会停电应急救援与处置工作。

——对停电后易造成重大社会影响和重大生命财产损失的单位、设施等电力用户,按照有关技术要求迅速启动自备应急电源;启动自备应急电源无效的,电力(电网)企业应当提供必要的支援,避免造成更大影响和损失。

——机场、高层建筑、商场、影剧院、体育场(馆)等各类人员聚集场所的电力用户,停电后应迅速启用自备应急照明(或重要用电设备供给),组织人员有组织、有秩序地集中或疏散,确保所有人员人身(或重大财产)安全。

——公安部门在发生停电的地区要加强对关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位的安全保卫工作,加强社会巡逻防范工作,严密防范和依法严厉打击违法犯罪活动,维护社会稳定;加强停电地区道路交通指挥和疏导,缓解交通堵塞,避免出现交通混乱,保障各项应急工作的正常进行。

——州公安消防支队、武警阿坝森支队做好各项灭火救援应急准备工作,及时扑灭大面积停电期间发生的各类火灾。

——交通管理部门组织力量,确保停电地区道路畅通。

——物资供应部门要迅速组织有关应急物资的加工、生产、运输和销售,保证居民在停电期间的基本生活资料供给。

——停电地区各类电力用户要及时启动相应停电预案,有效防止各种次生灾害的发生。

——电力(电网)企业迅速组织力量开展事故抢险救灾,修复被损电力设施,恢复电力供应工作。

5.4 应急结束

在同时满足下列条件下,州电网应急指挥部经研究决定宣布解除电网特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)停电事件状态,州经信委或县电网应急指挥部经研究宣布解除电网一般(Ⅳ级)停电事件状态。

5.4.1 电网主干网架基本恢复正常接线方式,电网运行参数保持在稳定限额之内,主要发电厂机组运行稳定。

5.4.2 停电负荷恢复80%以上,重点地区、重要城市负荷恢复90%以上。

5.4.3 发电机组恢复运行。

5.4.4 无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的事件。

5.5 宣传

州委宣传部(州政府新闻办)或县人民政府负责对电网大面积停电事故、电网恢复等信息统一对外发布,并负责拟定信息发布方案,及时采用适当方式发布信息,组织报道。各有关部门、各电力(电网)企业和重要电力用户应对全体员工加强防范事故的安全生产教育和应急救援教育,并通过各种新闻媒体向全社会宣传出现电网大面积停电的紧急情况下如何采取正确措施处置,增强公众的自我保护意识。

6 培训和演习

6.1 培训

各电力(电网)企业和各重要电力用户应将应急培训列入年度培训计划。认真组织员工加强电力调度、运行值班、检修维护、生产管理、事故抢修的队伍建设和人员技能培训,通过开展技术交流、研讨等形式多样的培训模拟演练等手段,提高各类人员的应急处理能力。

6.2 演习

州经信委至少每年协调组织一次应急联合演习,演练时邀请并网电厂、重要用户参加,加强电网、电厂和用户之间的协调配合工作和提高电网大面积停电事件的处置、指挥协调能力,完善电网大面积停电事件处置应急预案。各电力(电网)企业应根据自身特点,定期组织本企业的应急救援演习。

7 后期处置

7.1 现场恢复、灾后重建的原则和主要内容:

(1)贯彻“考虑全局、突出重点”原则,对善后处理、恢复重建工作进行规划和部署,制定抢修恢复方案。

(2)督促电力(电网)企业认真开展设备隐患排查和治理工作,避免次生事故的发生,确保电网安全稳定运行。

(3)督促电力(电网)企业整理受损电网设施、设备资料,做好相关设备记录、图纸的更新,加快抢修恢复速度,提高抢修恢复质量,尽快恢复正常生产秩序。

7.2 保险理赔

各有关企业及时核实、统计设备损失情况,经相关部门核实后,由企业财务部牵头按保险公司相关保险条款索赔。

7.3 事故调查

电网大面积停电事件处置完成后,按有关规定组成事故调查组进行事故调查。各相关地区、各有关部门和单位认真配合调查组的工作,客观、公正、准确地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等。

事故调查应与现场应急处置工作有机结合。事故调查组到达现场后应认真听取现场应急处置工作情况介绍,并与现场应急指挥机构协调,参与现场应急处置工作。

事故调查工作包括:调查组的组成,应急救援情况的调查,事故现场调查,技术分析,事故原因的判定,事故性质和责任的查明,编写事故调查报告,提出安全预防措施建议。 

7.4 改进措施

7.4.1 大面积停电之后,电力(电网)企业应及时组织生产、运行、科研等部门联合攻关,研究事故发生机理,分析事故发展过程,吸取事故教训,提出具体措施,进一步完善和改进电力应急预案。

7.4.2 各相关县、各有关部门应及时总结社会应急救援工作的经验和教训,进一步完善和改进社会停电应急救援、事故抢险与紧急处置体系。

8 附则

8.1 预案管理与更新

本预案由州经信委负责解释和修订、完善。

8.2 名词术语解释

电网大面积停电:因电力生产安全事故、严重自然灾害、电力设施受外力破坏、电力供应持续危机等引起的对国家安全、社会稳定和人民生命财产安全构成重大影响和严重威胁的电网大面积停电事件。

电力设施:处于运行、应急等使用中的电力一、二次、通信自动化设备和辅助设施;已经通电使用,只是由于枯水季节或电力不足等原因暂停使用的电力设施;已经交付使用但尚未通电的电力设施。不包括尚未安装完毕,或者已经安装完毕但尚未交付使用的电力设施。

应急电源:可以立即投入使用、可靠运行的各种类型、各种容量应急电源车、应急发电机、UPS不间断电源等。

电网负荷:电力调度机构统一调度的电网在事故发生起始时刻的实际负荷。

电网减供负荷:电力调度机构统一调度的电网在事故发生期间的实际负荷最大减少量。

本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

8.3 预案实施时间

本预案由州政府批准,自印发之日起实施。

9 附件

阿坝州电网大面积停电事件处置应急预案工作流程图(请下载查看)